أنواع منتجات التبغ في الإمارات: ما المسموح به وما المحظور؟
تتوفر في دولة الإمارات العربية المتحدة عدة أنواع من منتجات التبغ، منها السجائر، وأعواد التبغ المُسخّن، وتبغ الشيشة (المعروف أيضًا باسم المعسّل)، والدُّوخة، والتبغ السائب المستخدم في لفّ السجائر أو في الغليون أو صناعة السيجار. في المقابل، تُحظر مستحضرات التبغ المخصّصة للاستخدام عن طريق الفم، مثل الشمّة والسويكة والنشوق. أما الأنواع الأخرى، فلا يُسمح ببيعها إلا للبالغين من عمر 18 عامًا، ومن خلال منافذ بيع مرخّصة فقط، وتخضع لضريبة انتقائية بنسبة 100%.
ما الذي يُصنَّف منتجًا من منتجات التبغ بموجب القانون الإماراتي؟
وفقًا للمادة (1) من القانون الاتحادي رقم (15) لسنة 2009 ، يُعرَّف منتج التبغ بأنه أي منتج مصنوع كليًا أو جزئيًا من أوراق التبغ، مهما كان شكله. ويشمل استخدام التبغ، وفقًا للقانون، التدخين والمضغ والاستنشاق والامتصاص. كما توضّح اللائحة التنفيذية للقانون معنى التدخين، وتعرّفه بأنه استخدام التبغ بطريقة تؤدي إلى احتراقه أو تسخينه أو انبعاث الدخان منه.
ويترتب على هذا التعريف أثران عمليان مهمان: أولًا، تُعدّ أعواد التبغ المُسخّن من منتجات التبغ بحد ذاتها. وثانيًا، يندرج استخدامها ضمن تعريف «التدخين» وفقًا للقانون الإماراتي.
أما أكياس النيكوتين ، فلا تحتوي على أوراق التبغ إطلاقًا، ولذلك لا تندرج ضمن هذا التعريف، بل تخضع لقواعد تنظيمية خاصة بها.
والقاعدة الأساسية هنا هي أن السماح باستخدام منتجات التبغ يعتمد على المكان وليس على نوع المنتج وحده.
أنواع منتجات التبغ المتوفرة في دولة الإمارات العربية المتحدة
السجائر
تعتمد السجائر على احتراق التبغ، إذ تتكوّن من تبغ مفروم ملفوف بورق يُحرق لإنتاج الدخان. وتتوفر في أسواق دولة الإمارات العربية المتحدة أنواع متعددة من السجائر للبالغين الذين يستخدمون منتجات النيكوتين، منها السجائر ذات الحجم العادي والطويلة والرفيعة، والأنواع بنكهة المنثول، بالإضافة إلى أنواع تحتوي فلاترها أحيانًا على كبسولة نكهة.
ولا تؤثر هذه الاختلافات في الوضع القانوني للعبوة أو في معاملتها الضريبية. ولا يجوز قانونًا إدخال التبغ ومنتجاته، بما فيها السجائر، إلى الدولة من دون وضع الطابع الضريبي الرقمي الصادر عن الهيئة الاتحادية للضرائب على العبوات.
التبغ المُسخّن
تختلف آلية عمل التبغ المُسخّن عن السجائر التقليدية، إذ يُستخدم جهاز يعمل بالبطارية لتسخين أعواد التبغ إلى درجة حرارة مضبوطة بدلًا من حرقها. تعرّف على المزيد في دليلنا حول التبغ المُسخّن [الرابط: https://www.ploom.ae/en/about-heated-tobacco]. وتُصنَّف أعواد التبغ المُسخّن ضمن منتجات التبغ بموجب قوانين دولة الإمارات العربية المتحدة، كما يندرج استخدامها ضمن التعريف القانوني للتدخين الموضّح أعلاه.
Ploom AURA هو جهاز التبغ المُسخّن الذي تقدّمه شركة JTI في دولة الإمارات العربية المتحدة، ويستخدم أعواد التبغ EVO.
السنوس وأكياس النيكوتين
يُصنَّف السنوس ضمن منتجات التبغ التي تُستخدم عن طريق الفم، ولذلك لا يُسمح به في دولة الإمارات العربية المتحدة، كما هو موضّح بمزيد من التفاصيل أدناه.
ومع ذلك، من المهم التمييز بين السنوس وأكياس النيكوتين، إذ غالبًا ما يُخلط بينهما رغم اختلافهما. فالسنوس يحتوي على أوراق التبغ، في حين أن أكياس النيكوتين لا تحتوي على التبغ. وتخضع أكياس النيكوتين بدورها للوائح تنظيمية خاصة بها، كما هو موضّح أدناه.
الشيشة وتبغ الشيشة (المعسّل)
المعسّل هو نوع من التبغ المُحضّر باستخدام دبس السكر، ويُباع في عبوات مخصّصة للبيع بالتجزئة. وبموجب القانون، يجب أن تحمل عبواته طابعًا ضريبيًا رقميًا، شأنه شأن فئات التبغ الأخرى الخاضعة للضريبة. وغالبًا ما يجد البالغون من مستخدمي منتجات النيكوتين المعسّل في المقاهي المرخّصة، التي لا يُسمح لها بخدمة من هم دون 18 عامًا. أما الشيشة الإلكترونية، التي يُروَّج لها أحيانًا باعتبارها بديلًا يعتمد على النكهات فقط، فلا تُصنَّف بموجب القانون الإماراتي ضمن منتجات التبغ. ويمكن الاطلاع على قواعد استخدامها في مقالنا المنفصل حول قواعد التدخين الإلكتروني.
الدوخة والمِدواخ
تُعدّ الدوخة جزءًا من التراث العربي، وهي تبغ مجفف ومفروم ناعمًا، يُدخَّن عادةً باستخدام غليون ضيق يُعرف باسم «المِدواخ». وتُصنَّف الدوخة ضمن منتجات التبغ بموجب القانون الاتحادي رقم (15) لسنة 2009، وتخضع لقيود السن نفسها، إذ يُحظر بيعها لمن هم دون 18 عامًا.
التمباك
يُحظر التمباك، إلى جانب غيره من منتجات التبغ غير المدخَّن المخصّصة للاستخدام الفموي، في دولة الإمارات العربية المتحدة. وبموجب القانون، لا يجوز استيراده أو بيعه أو عرضه في أي مكان داخل الدولة.
تبغ لفّ السجائر يدويًا وتبغ الغليون والسيجار
يُعدّ التبغ السائب المستخدم في لفّ السجائر يدويًا، وتبغ الغليون والسيجار، من المنتجات المسموح بها قانونًا في دولة الإمارات العربية المتحدة، وتندرج جميعها ضمن الفصل 24 من التصنيف الجمركي.
منتجات التبغ المحظورة في دولة الإمارات العربية المتحدة
بموجب قرار مجلس الوزراء الصادر في عام 2024، اعتمدت دولة الإمارات العربية المتحدة القائمة الموحدة للسلع المحظورة في دول مجلس التعاون الخليجي
وتشمل منتجات التبغ المحظورة في دولة الإمارات ما يلي:
- التبغ المخصّص للمضغ
- التبغ المخصّص للاستنشاق (السعوط)
- الشمّة
- السويكة
- البان المُحضّر المحتوي على التبغ
- السنوس
كما يفرض القانون الاتحادي رقم (15) لسنة 2009 قيودًا إضافية على هذه الفئة من المنتجات، إذ يحظر الحلويات والألعاب المصممة على هيئة منتجات التبغ، فضلًا عن آلات بيع التبغ بجميع أنواعها.
أكياس النيكوتين: خالية من التبغ وتخضع لتنظيم خاص بها
نظرًا إلى أن أكياس النيكوتين لا تحتوي على أوراق التبغ، فإنها لا تندرج ضمن نطاق القانون الاتحادي رقم (15) لسنة 2009. وبدلًا من ذلك، تخضع لقرار مجلس الوزراء رقم (2) الصادر في يناير 2025. وبناءً عليه، يجب أن تحصل جميع أكياس النيكوتين الخالية من التبغ على شهادة المطابقة وفقًا لنظام تقويم المطابقة الإماراتي (ECAS) قبل استيرادها أو بيعها.
اللوائح التي تنطبق على جميع منتجات التبغ
تسري مجموعة من المتطلبات الأساسية على جميع فئات المنتجات المذكورة أعلاه، سواء كانت علب سجائر أو عبوات معسّل أو علب أعواد التبغ المُسخّن.
يُحظر بيع هذه المنتجات لمن تقل أعمارهم عن 18 عامًا، ويجوز للبائع طلب إثبات العمر قبل إتمام عملية البيع (الفقرة (2) من المادة (5)).
لا يجوز عرض هذه المنتجات أو بيعها إلا في منافذ مرخّصة من الجهة المختصة في الإمارة المعنية، على أن يُعرض الترخيص بوضوح في مكان البيع (المادة (6)، والفقرتان (1) و(2) من المادة (10) من اللائحة التنفيذية).
يُحظر تمامًا بيع منتجات التبغ باستخدام آلات البيع الآلية (المادة (9)).
يجب أن تحمل كل عبوة التحذيرات الصحية الإلزامية المنصوص عليها في اللائحة التنفيذية (المادة (3)).
تُطبّق ضريبة انتقائية بنسبة 100% على جميع الفئات. وبالنسبة إلى المنتجات الخاضعة لهذه النسبة، تعادل قيمة الضريبة الانتقائية المشمولة في سعر البيع بالتجزئة المحدد نصف هذا السعر. ويوضّح قرار مجلس الوزراء رقم (197) لسنة 2025، في الفقرة (2) من المادة (11)، كيفية تحديد الأسعار المعروضة للبالغين من مستخدمي منتجات النيكوتين في منافذ البيع.
يُشترط وضع الطابع الضريبي الرقمي على السجائر وتبغ الشيشة والسجائر المُسخّنة كهربائيًا تحديدًا. وقد جرى تحديث تصميم الطابع في عام 2021 للتمييز بين العبوات المخصّصة للسوق المحلية والعبوات المخصّصة للبيع في الأسواق الحرة. ومع ذلك، لم يتسنَّ التأكد من الألوان المستخدمة حاليًا لكل فئة من خلال المصادر التي تمت مراجعتها هنا.
جدول موجز: أنواع منتجات التبغ ووضعها القانوني
نوع المنتج | الوضع القانوني في دولة الإمارات العربية المتحدة | هل يخضع لضريبة انتقائية بنسبة 100% ويتطلب طابعًا ضريبيًا رقميًا؟ |
|---|---|---|
السجائر | مسموح بها بموجب المادة (10) من قرار مجلس الوزراء رقم (197) لسنة 2025 | نعم |
أعواد التبغ المُسخّن | مسموح بها بموجب المادة (3) من قرار مجلس الوزراء رقم (197) لسنة 2025 | نعم |
المعسّل | مسموح به بموجب المادة (3) من قرار مجلس الوزراء رقم (197) لسنة 2025 | نعم |
الدوخة | مسموح بها بموجب المادة (3) من قرار مجلس الوزراء رقم (197) لسنة 2025 | الضريبة الانتقائية بنسبة 100%: نعم الطابع الضريبي الرقمي: غير مذكور |
تبغ لفّ السجائر يدويًا، وتبغ الغليون، والسيجار | مسموح بها بموجب المادة (3) من قرار مجلس الوزراء رقم (197) لسنة 2025 | الضريبة الانتقائية بنسبة 100%: نعم الطابع الضريبي الرقمي: غير مذكور |
البان المحتوي على التبغ، والشمّة، والسويكة، والنشوق/السنوس | محظورة؛ إذ يُمنع استيرادها وبيعها بموجب قرار مجلس الوزراء الصادر عام 2024 | لا |
أكياس النيكوتين (الخالية من التبغ) | مسموح بها بموجب المواصفة القياسية الإماراتية UAE.S 5061:2025 | غير مذكور |
كيف تتحقق من قانونية منتجات التبغ في دولة الإمارات العربية المتحدة؟
يمكنك اتباع قائمة التحقق المختصرة التالية للتأكد من استيفاء أي منتج تبغ يُباع في دولة الإمارات العربية المتحدة للمتطلبات القانونية.
- أن يكون عمر المشتري 18 عامًا أو أكثر، ويحق للبائع طلب إثبات الهوية للتحقق من العمر (الفقرة (2) من المادة (5)).
- الشراء من منفذ بيع مرخّص فقط، على أن يكون الترخيص معروضًا في المنفذ (الفقرة (2) من المادة (10) من اللائحة التنفيذية).
- تحمل منتجات التبغ المسموح بها قانونًا في دولة الإمارات العربية المتحدة التحذيرات الصحية الإلزامية والطابع الضريبي الرقمي الصادر عن الهيئة الاتحادية للضرائب.
الأسئلة الشائعة
تتوفر في أسواق دولة الإمارات العربية المتحدة أنواع متعددة من منتجات التبغ، تشمل السجائر، وأعواد التبغ المُسخّن، وتبغ الشيشة (المعسّل)، والدوخة المستخدمة مع المدواخ، والتبغ السائب المخصّص للفّ السجائر يدويًا أو للاستخدام في الغليون وصناعة السيجار. في المقابل، يُحظر استيراد مستحضرات التبغ الفموية، مثل الشمّة والسويكة والسعوط. ويجب أن تستوفي جميع هذه المنتجات المعايير الإلزامية المعتمدة في الدولة، وأن تحمل الطابع الضريبي الرقمي حيثما يُشترط ذلك.
يمكن للبالغين من مستخدمي منتجات النيكوتين الاختيار من بين السجائر ذات الأحجام العادية والطويلة، والأنواع الرفيعة، والسجائر بنكهة المنثول. ويجب أن تحمل جميع هذه السجائر الطابع الضريبي الرقمي الذي يؤكد السماح ببيعها عبر المنافذ المرخّصة.
نعم، أعواد التبغ المُسخّن مسموح بها قانونًا في دولة الإمارات، وتُصنَّف ضمن منتجات التبغ، كما يشمل التعريف القانوني لـ«التدخين» استخدام هذه المنتجات. وتخضع عبواتها لضريبة انتقائية بنسبة 100%، وهي النسبة نفسها المفروضة على السجائر، كما يجب أن تحمل الطابع الضريبي الرقمي قبل طرحها للبيع في المنافذ المرخّصة.
نعم، يُحظر السنوس وتبغ المضغ في دولة الإمارات، إذ يندرجان ضمن قائمة السلع المحظورة في الدولة، إلى جانب مستحضرات التبغ الفموية مثل الشمّة والسويكة والتُمباك. ولا يجوز استيراد هذه المنتجات أو بيعها أو عرضها في أي مكان داخل الدولة، بغض النظر عن نوع العبوة أو البيانات المدونة عليها.
لا، فأكياس النيكوتين الخالية من التبغ لا تحتوي على أوراق التبغ، ولذلك لا تُعدّ من منتجات التبغ وفقًا للتعريف القانوني. وبدلًا من ذلك، تخضع لمعيار خاص بها، وهو UAE.S 5061:2025 ، الذي أصبح إلزاميًا بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (2) لسنة 2025.
يبلغ السن القانوني لشراء أي منتج من منتجات التبغ في دولة الإمارات 18 عامًا. ويحق للبائع طلب إثبات السن قبل إتمام عملية البيع. كما يُسمح ببيع منتجات التبغ وعرضها في المنافذ الحاصلة على ترخيص من الجهة المختصة في الإمارة المعنية فقط.
يجب أن تحمل عبوة السجائر المطابقة للمتطلبات المعمول بها في دولة الإمارات الطابع الضريبي الرقمي الصادر عن الهيئة الاتحادية للضرائب، وأن تتضمن التحذيرات الصحية الإلزامية، وأن تكون من منفذ بيع مرخّص. وإذا غاب أيٌّ من هذه العناصر الثلاثة، فلا ينبغي اعتبار العبوة مستوفية لمتطلبات تنظيم منتجات التبغ في الدولة.
لمعرفة المزيد عن كيفية تطبيق هذه القواعد على التبغ المُسخّن في الاستخدام اليومي، يمكنك الاطلاع على المعلومات التي تقدّمها Ploom حول التبغ المُسخّن ، واستكشاف تشكيلة أعواد EVO.